(03月04日)优化煤炭生产能力结构实行“洁净煤”战略加到时间:2015-03-04原文公开发表:2015-03-04人气:7民建中央：2013年以来，国内煤炭价格大幅度暴跌，煤企经济效益持续下降。中国煤炭工业协会数据表明，截至2014年9月，全国煤炭企业亏损面多达了70%，有70%的煤炭企业减半发工资，30%的煤炭企业经常出现不出发工资现象。市场人士指出，今后一段时期，我国煤炭市场市场需求放缓与煤炭生产能力获释的对立将愈发引人注目，煤炭产业面对量价齐跌的压力，煤炭经济运行仍将面对不利的挑战。

与此同时，劣质煤的大量用于对我国大气环境造成了严重破坏，这也沦为全社会广泛注目并亟待解决的问题。民建中央在今年《关于优化煤炭生产能力结构，推展煤炭产业转型升级》的议案中建议，要有效地管理煤炭行业有所不同类型的生产能力不足问题，优化煤炭生产能力结构，前进煤炭企业兼并重组，提升产业集中度。当前煤炭产业的主要矛盾是生产能力不足与市场需求增长速度上升之间的对立，煤炭产业要走进困境，必需要密码生产能力不足问题。

民建中央指出，不应大力实行洁净煤战略，前进煤炭生产和消费的高效化、清洁化。大力前进煤电一体化，从运煤到电缆，增加煤炭集中用于对环境的毁坏，增进煤炭高效利用。

此外，还不应完备煤炭在生产流通用于过程中的质量标准并严格执行，依法对劣质煤的用于和生产销售展开容许。民建中央建议，增大煤炭清费立税工作力度，实施专项财税扶持政策。

当前，煤炭行业大量企业生产经营经常出现艰难，政府不应采行抽养鱼的办法，大力减低煤炭企业税费开销，营造一个有助煤炭企业转型升级的宽松环境。2015年，我国财政收入上行压力较小，政府要转变过度特别强调确保财政减免的思维，为企业雪中送炭。要增大煤炭清费立税工作力度，清扫不合理的涉煤收费项目，规范政府费用征税不道德，以更大的力度减低企业缴付开销，让其轻装上阵。

要完备纳税服务，优化税收环境，减少企业纳税成本。民建中央指出，要防止金融机构一刀切式的停贷，引领金融机构区别对待煤炭企业的融资市场需求。减轻当前煤炭企业广泛融资艰难问题，增大对企业转型升级的金融反对，必须政府和金融机构双方合力。对生产能力不足行业信贷投入要有保留力，扶控融合，在逐步增加信贷存量的同时，大力通过贴现账款质押、股权质押等信贷融资方式，符合企业转型升级过程中的资金市场需求。

对于生产能力不足行业内有潜力的企业，要增大信贷投入，反对其通过兼并重组、产品结构调整、技术升级等手段提高自身竞争力。此外，民建中央在议案中还建议，完备我国国有煤炭企业解散机制，前进资源耗尽、煤质条件劣、铁矿成本高、扭亏决意的国有煤炭企业有序解散。

创建和完备合乎我国国情、合乎市场经济规律、合乎公众利益的集中于、统一、高效的矿产资源管理体制，前进煤炭涉及的法律法规的法律和修法工作。建议将现行《矿产资源法》三十二条关于环境保护的规定扩展为分开的一章，制订可可供实际操作性的细则，引人注目环境保护在矿产资源研发中的地位。

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