12按照《煤炭十三五规划》计算出来，每年将较少废气二氧化碳4.1亿吨，相等于2013年全国排放量的5%，相等于半个德国的碳排放量，相等于澳大利亚和新西兰的碳排放总量。近日，国内媒体提到参予十三五煤炭规划编成的人士，称之为未来五年国家或将新的放宽煤化工政策，仍然追加煤制气项目，煤制油仅有可作为战略储备，而煤制烯烃也被拒绝有助于发展。

《煤炭十三五规划》草案庸到2020年，煤制天然气生产能力150亿立方米，煤制油生产能力660万吨，煤制烯烃生产能力1500万吨。而本月初，另一份在草拟中的能源规划也爆出完全相同的政策信号。据媒体讲解，《能源十三五规划》草稿庸，到2020年，煤制天然气生产能力300亿立方米，煤制油生产能力1000万吨，而且这个目标早已过国家高层稿件。

另一位参予规划制订的专家也向绿色和平气候与能源项目主任马文证实了此消息。这与此前煤化工的火爆场面大相径庭。今年1月开会的全国能源工作会议，还一度爆出消息称之为，庸十三五发展煤制气生产能力500亿立方米，煤制油3000万吨。

另据煤炭工业协会会长王显政称之为，国家庸2020年煤制烯烃目标2400万吨。对比眼下煤化工的实际投产规模，这一些佩目标意味著行业将成倍爆发式快速增长。风向反败为胜：煤化工由冷并转冻此次，两份国家级能源规划不约而同对煤化工踩刹车，尽管明确数字有所不同，但都具体体现了国家对煤化工发展的思路再次发生了改变，由冷并转冻显著，煤化工将重返理性。

而这种思路改变也经历了一定过程。今年7月22日国家能源局印发《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通报》，拒绝各地掌控煤制油气盲目发展势头，对违背政策规定违规上马新建项目的不道德要展开问责。9月1日，能源局再度印发《关于发布命令煤制油、煤制气核查监管任务书的通报》，核查各地煤制油气项目的规划、审核、投资建设情况，重点摸清未批先建的项目。

11月中又爆出消息，草拟中的煤制油气项目《指导意见》，由于争议较为大、条件不成熟期被再次不了了之。如何说明煤化工政策的大幅度改向?上个月发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》早已很好地问了这个问题。这份文件经过国家能源委员会于4月18日审查会，6月7日成文，11月19日发布，可以被看做《能源十三五规划》的可行性纲要。

此次《行动计划》仅次于的亮点是将推展能源消费革命，其核心任务是通过严格控制能源消费过慢快速增长，诱导不合理能源消费，实行一悬挂双控、区域差别化能源政策以及掌控煤炭消费总量等措施。目标是到2020年一次能源消费总量掌控在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量掌控在42亿吨左右。国家的宏观能源方针是节约、洗手、安全性，战略是节约能源优先、绿色低碳、扎根国内、创意驱动四大战略，目标是建构低碳、高效、可持续的现代能源体系。

而现代煤化工行业则仍面对高耗能、高污染、低碳排放的挑战，因此并不是国家着力发展的大战略，主要还是作为技术样板储备。改向实质：较少废气半个德国的二氧化碳忽略，如果按照此前的煤化工发展计划，则将严重影响国家能源消费和煤炭消费总量双触目标。根据2014年4月制订的《煤炭深加工产业政策(印发稿)》中的行业管理制度拒绝，煤制天然气能耗2.3吨标准煤/千方，煤间接液化能耗3.6吨标准煤/吨，煤制烯烃能耗4.4吨标准煤/吨。

按照此前的计划规模，仅有此三项，煤化工行业就将消费煤炭大约3.3亿吨标准煤，即4.6亿吨原煤。2013年全国煤炭消费量为36.1亿吨，与国家十三五煤炭消费量控制目标仅有差距5.9亿吨。

这意味著煤化工一个行业就将闲置八成指标，给十三五控煤目标导致很大的挑战。

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